Право ребенка на образование как обязательство государства
Государство, выступая гарантом защиты прав и свобод человека, посредством Конституции заключает договор со своими гражданами, согласно которому закону/праву, принятому государством, придается примат по отношению к праву личности. Взамен государство берет на себя перед личностью обязательство защищать гражданина, обеспечивать ему возможность развития и, кроме того, обязуется защищать основные права и свободы человека, в чем важную роль играют юридические и адвокатские услуги, и, конечно же, юристы и адвокаты. Одно из таких обязательств содержится в статье 35 Конституции Грузии, касающейся права на образование. Согласно части 3 Конституции Грузии: «Дошкольное воспитание обеспечивается государством в установленном законом порядке. Начальное и базовое образование обязательны. Общее образование полностью финансируется государством в установленном законом порядке. Граждане имеют право в установленном законом порядке получать профессиональное и высшее образование при финансировании государства». Что означает это право, какое обязательство берет на себя государство перед гражданином/ребенком, в чем заключаются права и обязанности государства в сфере образования?;
Прежде всего следует отметить, что для меня, как адвоката, право на образование является социальным правом (согласно новой Конституции, Грузия является социальным государством). Данное право подразумевает, в первую очередь, то, что на государство возложено обязательство не вмешиваться в право лица на получение образования, в частности, по Конституции Грузии право на образование имеют «все», то есть без исключения каждый. Образование крайне важно для государства еще и потому, что оно позволяет предотвратить существующее или ожидаемое неравенство в обществе. В свою очередь, получение образования делится на следующие этапы:
а) Дошкольное образование;
б) Общее образование;
в) Профессиональное образование;
г) Высшее образование;
Дошкольное образование
Государство берет на себя ответственность за создание надлежащих условий для учреждений дошкольного воспитания; это означает, что оно должно осуществлять их содержание, при необходимости — реконструкцию и обновление, современное оснащение, соблюдение гигиенических условий и т.д. Является ли так называемый прием в учреждения дошкольного воспитания «по регистрации» конституционным? Вопрос следует ставить в том ракурсе, что государство может выдвигать какие-либо условия для получения лицом начального образования, но если дошкольное образование зависит (используя принятый термин) от «посещаемости», то, вероятно, данное правило не будет полностью конституционным. Ведь государство не выполняет свое обязательство перед своим гражданином; реально получается, что государство декларирует обязательность образования («обязательность образования»), но при этом ограничивает это право. К сожалению, в адвокатской практике данный вопрос в такой постановке встречается редко;
Дошкольное образование, в свою очередь, делится на две части: публичное и частное. Публичное контролирует само государство, тогда как в случае частного роль государственного контроля незначительна. Право всех людей, и особенно детей, на получение образования составляет ядро международно-правового права на образование. В этом отношении особенно важны статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статьи 13 и 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьи 28 и 29 Конвенции о правах ребенка и статья 13 Сан-Сальвадорского протокола:
Исходя из вышеизложенного, государство Грузия взяло на себя следующие обязательства:
Установить бесплатное и обязательное начальное образование (публичная школа не имеет права требовать от родителя какую-либо сумму или плату за образование ребенка);
Принять все меры для введения бесплатного образования и, при необходимости, оказания финансовой помощи (обеспечить, чтобы образование было бесплатным, а в случае необходимости — материально помогать учащимся в получении образования);
Сделать это право доступным для всех детей (это означает, что между детьми не должно быть различий в доступе к образованию по причине их происхождения, этнической принадлежности и т.д. В этом же аспекте можно считать, что существование дошкольных учреждений и школ не должно зависеть от количества детей);
Обеспечить для всех детей доступность информации и материалов в сфере образования и профессиональной подготовки, что само по себе включает и доступность учебников и т.д. Также следует учитывать, что государство взяло на себя обязательство: несмотря на обеспечение дисциплины, дисциплинарные наказания и их применение должны осуществляться методами, выражающими уважение к человеческому достоинству ребенка (разумеется, насилие запрещено, но это также включает исключение так называемого психологического насилия, с которым мы, к сожалению, иногда сталкиваемся в современной Грузии и в процессе адвокатской деятельности). Во время получения дошкольного образования обязательством государства является обеспечение подготовки ребенка к школе, подготовка его мышления. При этом следует учитывать, что государство предоставляет ребенку образование именно для того, чтобы у него были равные возможности для достижения успеха в частной и общественной жизни. Правда, государство защищает право ребенка и родителя на выбор образовательного учреждения, но это не означает, что из-за этого ребенок может уклоняться от обязательного образования и/или родитель может позволять ему уклоняться от него;
Общее образование — оно также входит в обязательства государства. В частности, государство обязано не устанавливать какую-либо плату за обучение. Согласно законодательству об общем образовании, ступенями общего образования являются:
Начальное (6 лет);
Базовое (3 года);
Среднее (3 года);
Общеобразовательную деятельность осуществляют юридические лица публичного права или лица частного права. Государство на основании законодательства создает соответствующие условия для ведения нормального учебно-образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях. В ходе получения образования государство защищает ряд принципов, в частности:
Школа обязана принять все разумные меры для обеспечения справедливой оценки знаний учащегося. Недопустимо, чтобы академическая оценка учащегося была обусловлена его дисциплиной (например, недопустимо оценивать учащегося исходя из его поведения, которое не нравится учителю);
Школа обязана заботиться о создании условий, необходимых для формирования из учащегося свободной личности, обладающей национальными и общечеловеческими ценностями;
Развитие умственных и физических навыков учащегося, обеспечение необходимыми знаниями, утверждение здорового образа жизни, формирование гражданского сознания, основанного на либерально-демократических ценностях, содействие в осознании учащимся уважения к культурным ценностям, прав и обязанностей перед семьей, обществом, государством и окружающей средой. Независимость публичной школы от религиозных и политических объединений, а независимость частной школы — от политических объединений. В некоторых случаях даже необходимо, чтобы дети, особенно школьники, знали о своих правах. Это может быть подано им в доступной для ребенка форме. Государство обеспечивает право каждого учащегося на получение общего образования на государственном или родном языке максимально близко к его месту жительства. Вместе с тем обязательно следует учитывать, что как национальное, так и международное право твердо защищает свободу родителей — выбирать вид образования для своих детей в соответствии с их религиозными, моральными или идеологическими убеждениями. Это включает как право ребенка получать образование, выбранное родителем по его усмотрению, так и право родителя принимать решения об образовании ребенка без государственного принуждения. При этом следует учитывать, что осуществление этого права не должно противоречить праву ребенка на образование. Этот вопрос важен для меня как для адвоката, поскольку по некоторым представлениям национальное законодательство противоречит интересам ребенка, что исключено нынешним законодательством;
Помимо вышеизложенного, Закон Грузии «Об общем образовании» предоставляет следующие дополнительные права: учащийся имеет право (через своего родителя и/или законного представителя) в целях защиты своих прав и свобод обжаловать незаконные и иные неправомерные действия учителя, школы и мандатура образовательного учреждения, а также получить полное возмещение причиненного вреда; школа, в свою очередь, обязана создать эффективные средства для независимого и беспристрастного рассмотрения жалоб. Во время получения образования в отношении учащегося недопустима: политизация учебного процесса в общеобразовательном учреждении (политическая агитация любой партии в отношении учащихся). Учащийся (учащиеся) имеет право во время учебы или на территории школы искать, получать, создавать, хранить, обрабатывать или распространять любую информацию и идеи, а также использовать ресурсы школы для поиска, получения и создания информации и идей. Недопустимо посягательство на редакционную независимость школьных изданий и цензура книг в школьной библиотеке. Учащемуся гарантируется свобода убеждений, вероисповедания и совести, право на добровольный выбор и изменение любых или никаких убеждений либо мировоззрения;
Дополнительно Европейский суд по одному из дел установил, что несмотря на то, что недискриминационные требования при приеме (например, экзамены) в средние и высшие учебные заведения не противоречат Европейской конвенции, такой подход подтверждает, что на государства-участники не возлагается какого-либо обязательства «учреждать или финансировать за свой счет систему образования какого-либо конкретного вида или конкретной ступени». В юридической литературе общепризнанно, что на начальное образование не должно налагаться никаких ограничений, и что на государства возлагается минимальное обязательство обеспечить существование и функционирование минимума образовательных учреждений. Исходя из вышесказанного, право учащегося/ребенка на образование представляет собой обязательство государства предоставлять дошкольное и общее образование без требования от учащегося какой-либо дополнительной платы. Также обязательством государства является создание исправной и упорядоченной системы образования. При этом государство обязано обеспечить «аполитичность» указанных образовательных учреждений, а образование должно предоставляться учащемуся в такой форме, которая обеспечит его конкурентоспособность как будущего совершеннолетнего гражданина;
В случае дополнительных вопросов обращайтесь: Адвокат Гурам Контуадзе,
полное юридическое и адвокатское обслуживание на всей территории Грузии;
Signal/Tel/viber/WhatsApp/Telegram/ +995 591 976 764;
e-mail: guram.kontuadze@gmail.com; facebook; Мы Создаем Прецеденты! ადვოკატი თბილისში ადვოკატი საქართველოში ადვოკატი რუსთავში ადვოკატი თელავში ადვოკატი მარნეულში ადვოკატი ზუგდიდში ადვოკატი ქუთაისში ადვოკატი ბათუმში ადვოკატი სურამში ადვოკატი ვაკეში ადვოკატი ვერაზე ადვოკატი ციხეზე ადვოკატი წალკაში ადვოკატი საბურთალოზე ადვოკატი ვარკეთილში ადვოკატი ახალ რუსთავში ადვოკატი ახალ რუსთავში ადვოკატი დმანისში ადვოკატი ბოლნისში ადვოკატი საგარეჯოში ადვოკატი მიწის სამოქალაქოს ადვოკატი საადვოკატო მომსახურება თბილისში საადვოკატო მომსახურება რუსთავში საადვოკატო მომსახურება თელავში საადვოკატო მომსახურება მარნეულში საადვოკატო მომსახურება ზუგდიდში საადვოკატო მომსახურება ქუთაისში საადვოკატო მომსახურება ბათუმში საადვოკატო მომსახურება საგარეჯოში საადვოკატო მომსახურება ახალ რუსთავში საადვოკატო მომსახურება ახალ რუსთავში იურისტი ახალ რუსთავში იურისტი დმანისში იურისტი თბილისში იურისტი საქართველოში იურისტი რუსთავში იურისტი ბათუმში იურისტი ქუთაისში იურისტი ზუგდიდში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი სისხლის სამართლის ადვოკატი ადმინისტრაციული სამართლის ადვოკატი მიწის საკითხებზე მომუშავე ადვოკატი განქორწინებაზე მომუშავე ადვოკატი ქონებაზე მომუშავე ადვოკატი ქონების ადვოკატი ადვოკატი სამოქალაქო საქმეზე ადვოკატი სისხლის სამართლის საქმეზე განქორწინების შემდგომ რა ხდება განქორწინების შედეგები ადვოკატი სამოქალაქო საკითხებში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი საქართველოში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი ზუგდიდში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი ბათუმში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი საგარეჯოში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი მარნეულში სამოქალაქო საქმის ადვოკატი თელავში ადმინისტრაციული საქმის ადვოკატი თბილისში ადმინისტრაციული საქმის ადვოკატი საქართველოში ადმინისტრაციული საქმის ადვოკატი ზუგდიდში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი თბილისში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი საქართველოში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი რუსთავში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი ზუგდიდში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი საგარეჯოში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი მარნეულში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი თბილისში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი ბათუმში სისხლის სამართლის საქმის ადვოკატი საგარეჯოში ბიზნეს ადვოკატი რუსთავში ბიზნეს ადვოკატი თბილისში ბიზნეს ადვოკატი ბათუმში ბიზნეს ადვოკატი ქუთაისში სტარტაპ ადვოკატი თბილისში საადვოკატო ბიურო თბილისში საადვოკატო ბიურო საქართველოში საადვოკატო ბიურო რუსთავში საადვოკატო ბიურო ზუგდიდში საადვოკატო ბიურო საგარეჯოში საადვოკატო ბიურო მარნეულში საადვოკატო ბიურო თელავში Юрист в Тбилиси Юрист в Грузии Юрист в Рустави Юрист в Телави Юрист в Марнеули Юрист в Зугдиди Юрист в Кутаиси Юрист в Батуми Юрист в Сурами Юрист в Ваке Юрист в Вере Юрист в Цихе Юрист в Цалке Юрист в Сабуртало Юрист в Варкетили Юрист в Ахал Рустави Юрист в Ахал Рустави Юрист в Дманиси Юрист в Болниси Юрист в Сагарехо Юрист по земельным гражданским делам Юридические услуги в Тбилиси Юридические услуги в Рустави Юридические услуги в Телави Юридические услуги в Марнеули Юридические услуги в Зугдиди Юридические услуги в Кутаиси Юридические услуги в Батуми Юридические услуги в Сагарехо Юридические услуги в Ахал Рустави Юридические услуги в Ахал Рустави Юрист в Ахал Рустави Юрист в Дманиси Юрист в Тбилиси Юрист в Грузии Юрист Юрист Юрист в Рустави, Батуми Юрист в Кутаиси Юрист в Зугдиди Юрист по гражданским делам Юрист по уголовным делам Юрист по административному праву Юрист по земельным вопросам Юрист по разводам Юрист по недвижимости Юрист по недвижимости Юрист по гражданским делам Юрист по уголовным делам Что происходит после развода? Юрист по гражданским делам Юрист по гражданским делам в Грузии Юрист по гражданским делам в Зугдиди Юрист по гражданским делам в Батуми Юрист по гражданским делам в Сагареджо Юрист по гражданским делам в Марнеули Юрист по гражданским делам в Телави Юрист по административному праву в Тбилиси Юрист по административному праву в Грузии Юрист по административному праву в Зугдиди Юрист по уголовным делам в Тбилиси Юрист по уголовным делам в Грузии Юрист по уголовным делам в Рустави Юрист по уголовным делам в Зугдиди Юрист по уголовным делам в Сагареджо Юрист по уголовным делам в Марнеули Юрист в Тбилиси Юрист по уголовным делам в Батуми Юрист по уголовным делам в Сагареджо Юрист по коммерческому праву в Рустави Юрист по коммерческому праву в Тбилиси Юрист по коммерческому праву в Батуми Юрист по коммерческому праву в Кутаиси Юрист по стартапам в Тбилиси Юридическая фирма в Тбилиси Юридическая фирма в Грузии Юридическая фирма в Рустави Юридическая фирма в Зугдиди Юридическая фирма в Сагареджо Юридическая фирма в Марнеули Юридическая фирма в Телави Lawyer in Tbilisi Lawyer in Georgia Lawyer in Rustavi Lawyer in Telavi Lawyer in Marneuli Lawyer in Zugdidi Lawyer in Kutaisi Lawyer in Batumi Lawyer in Surami Lawyer in Vake Lawyer in Vera Lawyer in Tsikhe Lawyer in Tsalka Lawyer in Saburtalo Lawyer in Varketili Lawyer in Akhal Rustavi Lawyer in Akhal Rustavi Lawyer in Dmanisi Lawyer in Bolnisi Lawyer in Sagarejo Lawyer in Land Civil Lawyer Legal services in Tbilisi Legal services in Rustavi Legal services in Telavi Legal services in Marneuli Legal services in Zugdidi Legal services in Kutaisi Legal services in Batumi Legal services in Sagarejo Legal services in Akhal Rustavi Legal services in Akhal Rustavi Lawyer in Akhal Rustavi Lawyer in Dmanisi Lawyer in Tbilisi Lawyer in Georgia Lawyer Lawyer in Rustavi Lawyer in Batumi Lawyer in Kutaisi Lawyer in Zugdidi Civil lawyer Criminal lawyer Administrative law lawyer Land lawyer Divorce lawyer Property lawyer Property lawyer Civil lawyer Criminal lawyer What happens after divorce? Lawyer in civil matters Civil lawyer in Georgia Civil lawyer in Zugdidi Civil lawyer in Batumi Civil lawyer in Sagarejo Civil lawyer in Marneuli Civil lawyer in Telavi Administrative lawyer in Tbilisi Administrative lawyer in Georgia Administrative lawyer in Zugdidi Criminal lawyer in Tbilisi Criminal lawyer in Georgia Criminal lawyer in Rustavi Criminal lawyer in Zugdidi Criminal lawyer in Sagarejo Criminal lawyer in Marneuli Lawyer in Tbilisi Criminal Lawyer in Batumi Criminal Lawyer in Sagarejo Business Lawyer in Rustavi Business Lawyer in Tbilisi Business Lawyer in Batumi Business Lawyer in Kutaisi Startup Lawyer in Tbilisi Law Firm in Tbilisi Law Firm in Georgia Law Firm in Rustavi Law Firm in Zugdidi Law Firm in Sagarejo Law Firm in Marneuli Law Firm in Telavi
