Гражданство так называемой независимой Абхазии, или Путь в никуда

Написать эту статью меня побудил один случай, когда на одном из форумов я задал своему абхазскому сверстнику вопрос: «На каком основании я не могу быть гражданином так называемой независимой Абхазии?» Он ответил мне, что «грузинские фашисты не имеют права быть гражданами Абхазии». После этого я заинтересовался гражданством так называемой независимой Абхазии, а также их конституцией, и думаю, вам будет интересно то, что вы прочитаете ниже (в дальнейшем тексте фраза «так называемая» упоминаться не будет, дабы не перегружать статью, но, разумеется, она подразумевается);

Конституция Абхазии была принята 26 ноября 1994 года на 12-й сессии Верховного Совета и утверждена всенародным референдумом 3 октября 1999 года. В преамбуле Конституции говорится о мире и отношениях с другими народами, а в первой же статье указано, что Абхазия и Апсны — это равнозначные термины для Республики Абхазия.Республика Абхазия состоит из 6 районов и 7 городов. Но самое интересное начинается со статьи 6 этой Конституции, где указано, что русский язык наряду с абхазским признается государственным языком (весьма интересно существование независимого государства, которое использует язык своего соседа в качестве государственного, при этом в конституции называя себя независимым субъектом);

Государство Абхазия (статья 6) признает за всеми этническими группами право на свободное использование родного языка (интересное разъяснение по этому поводу дал один из участников форума, указав, что грузины и мегрелы ведь имеют право говорить на своем родном языке; на мой вопрос, из чего он сделал вывод, что эти два термина не означают одно и то же, ответа я не получил). Также, согласно статье 10 той же Конституции, столицей объявлен Сухуми, или Акуа (Акуа). После этих статей текст переходит к основным правам и свободам человека (около 35 статей). Самого вопроса гражданства Абхазии Конституция касается всего три раза: во-первых, указывается, что государство не может лишить гражданина Абхазии гражданства; во-вторых, в полномочия президента входит предоставление гражданства; в-третьих, законодательное обеспечение предоставления гражданства;

Вопросов получения гражданства абхазская конституция больше не касается. Этот вопрос дополнительно регулируется Законом «О гражданстве Республики Абхазия». Первое, что бросается в глаза — этот закон признает и поощряет право диаспоры, проживающей за рубежом, на получение гражданства (здесь они уже называют себя абаза);

Первое и самое поразительное, с чем мы сталкиваемся далее в этом законе, это то, что он в основном не касается никаких дат, кроме 1999 года; то есть ситуация, существовавшая до 1999 года, полностью игнорируется. Самое же интересное начинается с пункта «а» статьи 5, где указано (честно говоря, я совершенно не ожидал, что такое определение может существовать и использоваться законодателем): «лица абхазской национальности (абаза)», независимо от места их проживания, считаются гражданами Абхазии. Кроме того, есть исключение (то есть не считаются гражданами): лица, которые неконституционными методами пытаются и/или пытались изменить статус Абхазии. Это прямо означает: во-первых, совершенно непонятно, что означает этот термин и как должно подтверждаться, что лицо является лицом абхазской национальности; и во-вторых, эта запись прямо направлена против той части населения, которая участвовала в открытых боевых действиях, то есть защищала территориальную целостность Грузии в российско-грузинско-абхазской войне;

Вторым наиболее интересным моментом является пункт «б» той же статьи 5, согласно которому гражданами Абхазии считаются лица, которые до 12 октября 1999 года (до принятия Акта о государственной независимости) проживали на территории Абхазии не менее 5 лет и не имеют гражданства иностранного государства, за исключением Российской Федерации (какая же это независимая страна, если допускается двойное гражданство именно с Россией). Кроме того, существует исключение (то есть не считаются гражданами): лица, которые неконституционными методами пытаются и/или пытались изменить статус Абхазии;

При этом гражданин Абхазии может иметь только гражданство России; то есть гражданин Абхазии, помимо получения гражданства России, не имеет возможности получить гражданство другой страны. В законе указано еще несколько дополнительных рычагов, например: не то что в гражданстве, но даже к рассмотрению не принимаются обращения лиц, которые неконституционными методами пытаются и/или пытались изменить статус Абхазии.

Теперь вернемся к главному вопросу: в законе почти ничего не сказано о лицах, которые, например, как и я, родились в 1988 году и считаются вынужденно перемещенными лицами. Дата 12 октября 1999 года указана специально для того, чтобы я не имел (хотя вопрос в том, насколько я этого хочу) законодательной возможности претендовать на гражданство Абхазии. В силу закона, на основании им же установленных ограничений, лицам, проживавшим на территории Абхазии, запретили любые возможности не только вернуться в собственные дома, но и когда-либо считаться гражданами Абхазии (к сведению, в некоторых официальных документах события 1992-1993 годов именуются «Отечественной войной»);

Самое важное даже в этом простом вопросе то, что хотя абхазская конституция гарантирует основные права и свободы человека (включая право на место жительства и т.д.) и при этом признает Декларацию ООН о правах человека, силой закона она открыто и полностью игнорирует положение, существовавшее до 1994 года. Кроме того, важно отметить, что даже на законодательном уровне признано понятие «лицо абхазской национальности»;

Цель данной статьи — не призыв к тому, чтобы кто-то получал так называемое абхазское гражданство. Цель статьи — просто объяснить, что даже если кто-то может считать Абхазию правовым государством, его ждет разочарование, поскольку о лицах (а это около 300 000 человек), которые были этническими грузинами, на законодательном уровне нет даже упоминания. Как будто в правовой реальности они никогда и не существовали;