Командировка, порядок и условия ее оплаты

В рамках настоящей статьи я постараюсь кратко разъяснить предназначение командировки, предпосылки ее использования и порядок ее оплаты. Статья будет построена в режиме вопросов и ответов для более легкого восприятия;

Вопрос 1: Какие нормативные акты регулируют командировку, порядок и условия ее оплаты?
Ответ 1: Органический закон Грузии «Трудовой кодекс Грузии», Приказ Министра финансов Грузии №220 «Об определении норм командировочных расходов, выплачиваемых наемному работнику», и Налоговый кодекс Грузии.
Вопрос 2: Что означает командировка?
Ответ 2: Командировка — это временное изменение работодателем рабочего места работника, исходя из интересов работы. Согласно структуре нормы, для командировки необходимо временное изменение рабочего места, и это должно быть обусловлено интересами работы.
Вопрос 3: На какой срок может быть оформлена командировка?
Ответ 3: Прямой ответ на этот вопрос в Трудовом кодексе не указан. Однако, если командировка превышает 45 календарных дней (в год), то предполагается, что произошло существенное изменение условий трудового договора.

Вопрос 4: Что означает существенное изменение условий трудового договора?
Ответ 4: Существенное условие означает, что по нему должно быть достигнуто двустороннее соглашение; то есть налицо должно быть не только желание работодателя, но и согласие работника. Соответственно, лицо не может быть направлено в командировку более чем на 45 календарных дней в году, если об этом нет соглашения сторон.
Вопрос 5: Кто обязан возмещать расходы, связанные с командировкой?
Ответ 5: Все расходы, связанные с командировкой, должен возмещать работодатель, поскольку командировка осуществляется в интересах работодателя. При этом иногда бывают случаи, когда сначала работник несет эти расходы, а затем работодатель их возмещает. Однако я считаю, что такой подход неприемлем, и слово «возместить» означает не де-факто возмещение постфактум, а предварительную выплату. (Хотя, в противовес этому, подзаконный акт, то есть Приказ Министра, требует, чтобы возмещение осуществлялось на основании представленных подтверждающих документов, что меняет предписание Органического закона. Соответственно, в силу приоритета Органического закона, я считаю, что данное предписание о последующем возмещении является недействительным. Несмотря на мое мнение, запись в Приказе Министра выглядит так: «Нормы расходов на проезд и наем жилья определяются по фактически произведенным расходам на основании представления подтверждающих документов»).
Вопрос 6: Возможно ли изменение существенных условий командировки?
Ответ 6: Если стороны, то есть работодатель и работник, в трудовом договоре договариваются об ином правиле, то такое соглашение имеет преимущество по сравнению с законодательным предписанием (то, что указано в ответах с 2-го по 5-й). То есть временем, необходимым для командировки, может считаться не 45, а 100 календарных дней, и это соглашение не будет недействительным;

Вопрос 7: Считаются ли командировочные расходы заработной платой?
Ответ 7: На основании подпункта «а» части 3 статьи 101 Налогового кодекса Грузии, в доход, полученный в виде заработной платы, не включается: а) возмещение командировочных расходов, выплачиваемых наемному работнику, в пределах норм, определенных Министерством финансов Грузии.
Вопрос 8: Как определяется размер суммы командировочных?
Ответ 8: Это определяется Приказом Министра финансов Грузии №220 «Об определении норм командировочных расходов, выплачиваемых наемному работнику».
Вопрос 9: Сколько видов командировок существует?
Ответ 9: Приказ Министра условно делит командировки на два вида: внутренние (в пределах Грузии) и внешние (за пределами Грузии).

Вопрос 10: В каком размере возмещается внутренняя командировка?
Ответ 10: Норма суточных расходов для командировки внутри страны установлена в размере 15 лари. Если командировка осуществляется на расстояние до 30 км от места работы, и возможно возвращение к месту работы (жительства) в тот же день, возмещаются только расходы на проезд.
Вопрос 11: Включаются ли в дни командировки выходные и праздничные дни?
Ответ 11: Подсчитываются дни фактического пребывания в командировке, без исключения выходных и праздничных дней, а также дней отъезда в командировку и возвращения из нее (это предписание применяется как к внутренним, так и к внешним командировкам).
Вопрос 12: Сколько видов заграничных командировок существует?
Ответ 12: За пределами страны существует два вида командировок: краткосрочные (до 30 дней) и долгосрочные (свыше 30 дней);

Вопрос 13: Как оплачивается заграничная командировка?
Ответ 13: Расходы на проезд возмещаются с учетом стоимости проезда по соответствующему направлению, но не более стоимости билета экономкласса (или соответствующего ему класса). Нормы суточных расходов определяются согласно Приложению №1 к тому же Приказу (где перечислены страны и размер дневной выплаты). Например: для Австралии норма устанавливается в австралийских долларах — при краткосрочной командировке норма составляет 43 доллара; для служащих грузинских учреждений за рубежом при краткосрочной командировке внутри государства, где расположено это учреждение, норма составляет 30 долларов; а норма возмещения расходов по найму жилья в сутки составляет 135 австралийских долларов;
Вопрос 14: Существуют ли исключения при внешних командировках?
Ответ 14: Да, существуют. Если командировку наемного работника за пределы страны обеспечивающая (принимающая) сторона покрывает только расходами на питание, то норма его суточных расходов определяется в размере 30 процентов от суточной нормы, предусмотренной в Приложении №1 к Приказу (то есть, если в приложении для Австралии норма найма жилья составляет 135 долларов, эта сумма превращается в 40,5 австралийских долларов);